今天是: 设为首页 | 加入收藏
欢迎光临陕西省教育督导学会网站!
站内搜索
培训交流
 
 
专题讲座  
当前位置:首页 -> 培训交流 -> 专题讲座
依托基线测试 创新督导管理 助力依法治教
发布时间:2015-10-23  来源:陕西省教育督导学会

依托基线测试  创新督导管理  助力依法治教

长安区政府教育督导室主任、教育局副局长  李文涛

(2015年10月21日)

尊敬各位领导,各位局长:

    大家好!

    党的十八届四中全会确立了依法治国的主题战略,依法治国在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。近年来,教育法治体系建设全面加强,构建了以宪法为核心,以教育法为主体,以单行法律为框架,以法规规章为重要内容的教育法律体系。随着依法治教的全面深入实施,教育督导已经成为依法治教的重要环节,也是保障教育改革深入推进的重要手段,更成为构建现代教育治理体系的重要内容。特别是《教育督导条例》、《全面推进依法治校实施纲要》等相关文件颁布后,教育督导工作成为落实依法治教、依法办学,推进教育治理现代化的一项重大举措。

    面对当前教育发展的新形势和新变化,我们深刻的认识到传统督导工作存在很多需要改进的问题。主要表现在:工作职能过于分散,随意性较大,依法督导混同于一般的工作检查;工作内容基本围绕学校的办学条件、普及程度、师资队伍建设等指标开展“政策性”督导,淡化了对教育教学过程和学生成长的有效评价;工作方式主要通过问卷调查、实地查看、座谈汇报等形式,方法与手段不够科学、评价信息源不够全面、缺乏数据采集及分析;评价标准依然沿用以平均分、优秀率和及格率等较为单一的办法,这种“一把标尺量天下”的评价标准过于追求分数,形成了“千校一面”的办学窘境。“督导力度不强、指导深度不够、监测精度不准、评价效度不高”已成为制约教育督导工作成效的瓶颈。新常态要有新思维,如何“利用教育新技术加强教育督导改革与创新,建立起与教育决策、执行相协调的依法督导体系”成为我区教育督导工作一直在思考探索,并着力解决的问题。

    长安作为一个有着109万人口、313所中小学校(幼儿园)、14万余名师生的教育大区,近年来通过加大经费投入,改善办学条件,使教育资源得到进一步优化,基本满足了广大群众享受良好教育的需求。但是由于点多、线长、面广,城乡、地区、校际教育水平和质量还存在着较大差异。针对长安教育这一实际,我区在全面深入推进教育改革的同时,督导工作本着“督有依据、导有目标、测有质量、评有实效”的基本原则,以推动“学校评价机制改革”为突破口,拓宽督导视野,创新督导思路,探索依法督导路径。2014年9月,在省教育督导学会的组织下,联系大连现代学习科学研究院、大连必由学教育网络有限公司,在全区义务教育阶段七年级和高中一年级引进了“增值评价”。依托增值评价“基线测试”结果,促进教育督导工作科学化、个性化、精准化的实施,为督促学校贯彻教育方针,坚持依法治校,规范办学行为,全面提升办学水平和教育质量奠定了坚实基础,同时有力地推动了依法治教工作,最大限度地保障区域教育健康、持续发展,有效推进区域教育科学、均衡发展。

    一、“数据采集+科学分析”,数据化督导筑基依法治教

    “增值性”评价是在拓宽关注领域、着眼学生全面发展的基线测试的基础上,通过二次问卷、检测成绩、中高考质量等数据分析,确定学生、教师和学校阶段性发展增值,进而评价学生、教师和学校发展提升水平的教育质量评价系统。实施增值性评价,有利于促进学校树立全面的教育质量观,有利于找准制约教育质量提高的关键问题,有利于调动不同学校提质发展的积极性,是推进教育公平、促进学校均衡发展的助推器。

    “增值性”评价的最大特点就是用“数据说话”,借数据发现问题,通过数据研究,指导和解决问题。通过基线测试,我们在收集每一所学校学生学业水平数据的同时,不仅得到了各校质量状况及其在全区的座标位置,还获得了各校的学生学习动机、家校关系、师生关系、同伴关系、学习环境、教学方式和校长领导力等多元、精细、真实的背景因素数据。仔细研究这些数据,不难发现:这些不为我们觉察和重视的因素,往往正是制约质量提高、阻碍学校发展的重要因素。通过对数据进行深层挖掘、多维分析、动态关联,使督导工作基于翔实的数据支撑,明确“起点参照”,找准“切入口”,有效激活学校发展的着力点,锁定教育发展风险点,对于指导学校更新、矫正办学理念、办学目标、教师发展目标和学生培养目标等具有积极意义。

    对此,我们从“把握起点、关注增值”两个角度对督导工作进行深入思考,对学校发展进行顶层设计,坚持“数据驱动学校,增值推动发展”,将督导工作关注点向学校发展目标的达成度和发展的速度转移,由原来的终结性评价变为全程帮助学校发展的过程性指导,促使教育决策向数据驱动转型。使督导工作真正逼近依法治教的实质内涵,突出“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针,紧扣教育内涵发展、教育质量综合评价改革、全面推进素质教育的基本方向,并实现过程追踪与痕迹查询,使每一所学校既注重特色亮点,更抓实规范,做到红线不踩、底线不碰,确保依法治教、依法治校落到实处。

    二、“统筹指导+主动作为”,个性化督导驱动依法治教

    近年来,我们强化统筹指导,全面实行中小学责任督学挂牌督导制度,构建起了“区、片、校”三级督导网络。全区共配备责任督学66人,划分督学责任区66个,挂牌学校313所,实现了责任督学挂牌督导全覆盖。建立起“督政”、“督学”和“评估监测”三大基本制度框架,围绕“硬件建设”、“师资队伍”和“素质教育”三大内容,通过对高效课堂、校园文化、教育信息、教育教学装备和标准化学校建设等方面的有效督导,确保了政府及教育行政部门对学校的资金、设备和人力的投入,顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收。

    统筹督导固然有助于夯实教育发展根基、加快教育均衡发展,但着眼内涵、特色、多样化发展的教育改革方向,我们就不能墨守陈规,而必须另辟蹊径。通过寻求学校个性化需求,落实个性化督导,使督导工作阵地前伸、重心下移,驱动学校自主、特色发展。基线测试起点报告启发了我们的思路:因为测试结果表明,“特色化发展明显的学校综合成绩明显好于其他学校”,而“有的学校虽整体测试成绩不高,但在个别测试项目上却相对突出”。能否依托这些学校的自身优势特点,通过打造校本特色项目促进学校内涵、特色发展,进而带动办学水平和教育质量整体提升,成了我们突破学校“同质化”发展倾向的重要思路。为此,我们深入研读各校起点报告,针对学校“特长”制定个性化督导方案,如指导长安二中充分发挥学生“问题解决能力指数”最强的优势,大力推行“学生自主管理”实践探索,不断加强学生社团建设,通过宿舍、班级、社团活动等各个方面的学生自主管理运作,锻炼了学生的能力,增强了学生的自信,从而带动了学生思想、学习、行为习惯等各个方面的转变提升。省教育厅领导和全省标准化高中联谊会参会校长在参观长安二中学生宿舍自主管理情况时,给予了高度评价。该校学生社团积极组织师生为患病同学捐款,并通过广场义演形式募集善款12万余元,产生了良好的社会反响,收到课堂教育所不能企及的效果。

    由此看来,在研究起点报告的基础上,通过个性化项目督导,引导学校在教育法律法规和方针政策的框架下,更新办学理念,创新办学思路,聚焦自主、内涵、特色发展,增强学生创新精神、实践能力和社会责任感,真正办好适合学生的教育,着力促进每一个学生全面而有个性的发展,不失为深化教育改革、落实素质教育战略主题的重要举措之一。

    三、“跟踪督导+目标增值”,精准化督导激活依法治教

    为防止教育督导工作在材料堆里转圈,我区积极创新教育督导工作举措,不断提升依法治教水平,努力实现教育督导效能最大化。借助基线测试数据“切片式观察”搜索问题,通过“开放式诊断”明确问题,实施“标靶式督导”解决问题,极大地提高了教育督导的精准度和实效性。

    一般情况下我们会认为规模相当、成绩相同的两所学校,其教师的教学能力和学生的学习能力应该大体相仿,但对制约学校质量进一步提升的薄弱环节和潜在问题往往莫衷一是。基线测试的结果表明:学业水平同等次学校在学生的课业负担、学习策略、心理健康,教师的专业素养、敬业精神、教学方法,学校的校园文化、人际关系、管理风格等方面的状况往往差异较大、各不相同。为此,我们围绕学校测试起点数据,将问题逐校梳理汇总,并列入责任督学随机督导工作计划,对学校实施跟踪指导。同时,将测试报告采取一对一的方式下发给学校,责任督学和学校着眼增值发展,依据各项数据客观地分析学校现状,找出阻碍学校发展的关键因素,找准最优增值方案,指导学校设定增值目标、增值措施和工作程序。督导工作侧重点由评估检查逐渐向为学校提供风险提醒、督促自查自纠倾斜,由排除风险点向控制风险源、治理风险面转化。

    我们围绕“共享经验,共同增值”为学校搭建交流研讨平台,学校之间相互借鉴、相互启发,既立足“扬长”,更着力“补短”,追求学校发展的最大突破,从而更有效地引导学校实现增值发展。如针对长安一中生源最优,但学生“学习动机指数”相对滞后的现象,指导学校设立“学生发展指导中心”,并开展有关辅导培训活动,帮助学生规划人生发展、设计职业生涯,有效地矫正了学生学习目标浅近、动力不足的问题;针对学生“学习效能感指数”相对滞后问题,指导开展“理想课堂”构建活动,探索出“自主合作优先、思维训练主导、实验实践并重”三原则,促使课堂教学由知识传授、能力训练向思维拓展、方法渗透转变,进而增强学生学习的效能感。

    这样,通过锁定目标跟踪督导,提高了督导工作的准确度,增强了学校决策的科学性,强化了学校的法律意识和法律思维,促使学校能恪守法律法规,贯彻教育方针政策,创造性、开拓性地消除短板因素制约,全面激活发展潜力,开创出依法治教、依法治校的生动局面。

    各位领导、各位专家,推进增值评价不仅改变了督导工作的视角,而且促进了督导方式的转变,提高了督导工作实效,对于开展依法督导、依法治教工作产生了积极作用。在今后的工作中,我们将持续推进、不懈努力,为不断加快区域教育现代化进程而探索奋斗。

    谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

打印本页 | 关闭窗口
[上一篇]:期盼责任督学加大对学校课堂教学的评价与指导
[下一篇]:以开展教育评价为突破口 不断提高依法治教的水平
           
学会概况 | 学会动态 | 会员专区 | 学术研究 | 培训交流 | 督导评估 | 业界资讯 | 优校联盟 | 鼎力教育评估中心

版权所有 © 2013 陕西省教育督导学会 运维电话:029-85308458
地址:陕西省西安市长安南路199号(陕西师范大学雁塔校区崇鋈楼二层) 
邮编:710062 陕ICP备14000815号